习近平总书记曾指出，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。为深入了解连州市城乡居民居住情况，不断改善人居环境，全面提升居民生活品质和幸福指数，扎实推动共同富裕，国家统计局连州调查队开展了专题调研，调研结果显示：连州人居环境明显改善，住房保障不断提升，生活、交通便利程度不断提高，居民对居住环境整体满意度较高。但仍存在资金不足导致工作进程缓慢、生活设施后期维护难、管理部门职责不清、居民改造意愿不强、设备落后、配套设施不齐全等问题。

　　一、总体情况

　　（一）连州市人居环境不断改善，总体满意度较高

　　近年来，连州市不断推进“三清三拆三整治”工作，全域推进美丽宜居城乡建设，不断改善城乡居民的居住环境，谱写了共同富裕新篇章，受访群众普遍认为生活环境不断改善，生活、交通便利程度不断提高。

　　1.住房保障不断提升

　　连州市把改造老旧小区作为“我为群众办实事”的重要内容之一，在连州市委、市政府的部署下，2021年已完成6个老旧小区改造，2022年计划改造老旧小区7个以上。为保障外来务工人员、新就业人员等困难家庭的住房供给，连州市住房和城乡建设局根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》精神，已启动新一批的公租房工程建设项目，扩大公租房受益群体，加大公租房保障力度。

　　另外，连州市紧密部署2022年度农村危房改造后续任务，今年已安排各镇（乡）对本辖区内存在住房安全隐患且符合上级危房改造要求的人员进行再次摸排，并积极落实补贴标准：一是新建房屋，对农村分散供养特困人员及农村易返贫致贫户（含其他脱贫户）分别给予3.4万元/户、4万元/户的建房补助；二是修缮房屋，对低收入群体给予2万元/户的房屋修缮补助。通过大力实施危房改造项目，全力保障农村低收入群体住房安全。

　　2.生活、交通便利程度不断提高

　　2021年2月，连州市已完成了农村供水工程建设，项目建成后解决连州市除三水瑶族乡外11个镇（乡）98个自然村2.9万人的自来水供给问题，基本解决了农村供水“最后一公里问题 ”，农村集中供水覆盖率大幅提升。2021年，根据《广东省农村集中供水全覆盖攻坚行动方案》要求，为实现农村集中供水全覆盖的目标，针对剩余部分高海拔、岩溶地区无水源、无供水管网的单个自然村进行全覆盖，建设龙坪、西江等4个镇38个自然村共7029人的集中供水问题，现已完成建设。截至2021年11月，连州市农村集中供水已全覆盖，覆盖农村总人口38.29万人。

　　数据显示，居民对生活和交通便利性的满意度较高。在生活方面，三成受访住户认为居住社区（村）的生活设施（购物买菜、理发、水电煤气供应、电视网络、体育锻炼设施、家政教培、文化娱乐等便民服务）很便利，四成表示比较方便。大路边镇油田村谢女士表示，村里生活比以前方便多了，上网买菜还可以送上门，除了自家附近没合适的跳广场舞场地外，其他都很方便。将近一半的受访住户对本社区（村）的外卖送达速度给予满意的评价；超过五成的受访住户对本社区（村）的快递便利程度持肯定态度。大路边镇油田村辛先生表示，现在村里购物方便很多，村里能送上门的有京东、邮政快递和美团买菜等多种快递，大大方便了村民的生活。

　　在交通方面，调研结果显示，大部分受访者对当地的交通情况满意度较高。受访住户对本社区（村）的交通便利状况、停车便利程度、交通畅通状况等方面的满意度均超过了七成。

　　3.人居环境不断改善

　　2022年以来连州市围绕人居环境全域干净的目标，开展“三清理”、“三拆除”、“三整治”的村庄清洁行动，通过持续实施清理村庄“六边”积存垃圾、清除道路、河流、排水渠等水域的垃圾漂浮物、落实“门前三包”责任制等措施，有效推进了乡村振兴及人居环境整治工作，切实提高了人民群众的居住获得感。

　　二、共同富裕居住领域存在的短板

　　连州市自不断开展人居环境整治以来，取得了一定的成就，但在推进过程中仍面临因资金不足导致工作进程缓慢、生活设施后期维护难、管理部门职责不清、居民改造意愿不强、设备落后等问题。

　　（一）资金不足，导致各项工作进程缓慢

　　通过与连州市农业农村局、住房和城乡建设局、乡村振兴局、水务局访谈了解到，连州市在城乡居民居住环境工作中遇到的问题首当其冲是资金不足。住房和城乡建设局有关负责人表示：第一，在城乡居民住房方面，由于财政压力较大，导致上级审计检查中出现的问题难以及时落实整改，例如，由于资金不足，部分公租房仍是砖瓦结构房屋、无卫生间等状况，且无法及时进行改造升级，导致居住条件较差，从而难以出租；第二，在农村危房改造方面，因为本级财政配套资金压力大，导致项目建设按期支出相对困难；第三，在老旧小区改造方面，受市政工程资金影响，施工班组的进度屡屡受阻；第四，在垃圾处理方面，由于环卫作业点多、量大及环卫设施投入不足，使城乡清扫保洁质量受到一定影响；第五，农户厕所改造方面也由于资金不足，导致部分村落农户无法新建卫生户厕；第六，生活污水处理方面，连州市农村生活污水治理任务较重，涉农资金难以满足资金需求，生活污水处理设施由自然村进行运维管护，大部分设施因缺乏日常运维管护资金，效果较差。

　　据连州市水利局相关工作人员反映，连州市虽已完成村村通自来水工程，但由于前阶段建设的农村集中供水工程补助资金缺口大，且通过扶贫资金、村民自筹等方式也难以筹足，导致工程建设标准较低，与现阶段要求的城乡供水一体化差距较大。

　　（二）居住设施后期维护难度大

　　其一，由于部分居住项目工作量大而广，导致后期维护工作难。如垃圾处理方面，连州市市区原有的东岳路、番禺路中转站停用拆除，现仅城西中转站正常运行，日实际转运量80吨，垃圾中转距离远、运输压力大，导致处理效能降低。其二，部分镇（乡）水厂及单村联村工程点多、面广线路长，缺乏专业队伍管理维护，且水费收缴长期处于无收缴状态，造成农村供水工程无人管、无钱治的尴尬局面，难以保障农村供水工程长效运行。如：西江镇外塘村2021年12月完成集中供水工程建设，由于海拔较高等自然因素，导致经常性停水，村民只能自行抽水使用。虽然已完成供水建设，但供水设备后期管护、长效运行的目标仍需努力。其三，农厕改造中部分卫生户厕由于用水、厕所堵塞、粪池建设不规范，粪污处理、后期维护等问题影响正常使用。其四，老旧小区往往遗留各种历史和管理问题，改造后的管护也成为小区治理最大难题。

　　（三）管理部门职责不清，合力不足

　　居住环境整治领域的多头管理、职责不清一定程度存在。近年来，连州市农村生活污水治理牵头单位先后为住建部门、农业农村部门（农办），机构改革后，转由生态环境部门牵头，但未形成合理的工作分工，部门间职责分工不清，未形成有效的工作合力。现今，生态环境部门作为农村生活污水治理的牵头部门，一直存在基层力量不强的问题，乡镇对生态环境部门支持力度不足，有关工作要求难以落实。

　　（四）部分居民对居住环境改造意愿不强

　　老旧小区改造受住户意愿低、协调难度大的影响，导致部分工作难以开展。由于部分老旧小区住户存在乱搭建等乱象，需进行拆除、重新加固等改造，由于涉及到费用、施工等问题，很多住户不愿主动参与，导致改造工作迟迟未开展或进度缓慢。

　　（五）设备落后，配套设施不齐全

　　一是部分镇级水厂由于缺乏技术人员和专业检测设备，未按要求配置水质检测化验室，无法对水质自检，存在供水安全风险；二是部分农村供水工程，净化消毒等设施未配套或不齐全，只能延续人工定投消毒的落后方法，对供水水质达标率提升造成较大影响；三是部分水厂人员管理不到位，存在投药不规范现象，造成水质波动情况较为突出；四是环卫作业点多、线长、面广、量大，而环卫设施投入不足，影响清扫保洁的质量。

　　三、实现居住领域共同富裕的几点建议

　　（一）合理分配，拓宽运行资金筹集渠道

　　对于资金不足问题，应多渠道筹集建设资金，一方面成立专项小组，负责各项建设资金的筹集和投资，按迫切性、必要性原则，划分“轻重缓急”等级，公开公平、透明合理地分配专项资金；另一方面，政府加大资金扶持力度，设立专项资金，合理保障资金需求。此外，还可以通过引导受益群众筹资建设，为各项工程的建设提供资金的保障及人力的支撑。

　　（二）明确职责，加强管理

　　根据工作和项目需要，建立专门的规划管理部门，设立专项负责部门或负责人，派专人负责跟踪，强化协调统筹工作，加强居住领域建设项目的管理。另外，建立公开监督和反馈机制，建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，通过内外部监督，对政府政策执行过程和效果、项目工作进度进行监督，对反映的问题及时回应。

　　（三）加大共建共治共享的宣传力度

　　一方面加大宣传力度。利用各类媒体平台、宣传栏及标语等，通过开展形式多样的宣传教育活动，积极宣传乡村振兴战略，营造共建共治共享的良好氛围；另一方面通过多方联动加强凝聚力，调动居民的积极性和参与性，树立“主人翁”意识，引导群众积极主动投身到乡村振兴的建设中，搭建居民共享共治的社会治理格局。

　　（四）完善设施建设和人员配置

　　完善配套设施建设，及时更新设备，为工作顺利、有效、有质开展提供保障。一是积极推进农村供水规模化，对不能规模化供水的分散式集中供水工程进行提质改造；二是加装更先进的净水设备、自动化消毒设备，做好供水净化消毒工作，加快推动城乡供水一体化进程；三是加强技术人员队伍建设，定期开展技能培训，提高供水工程工作人员专业技能，提升对居住环境工程设施的管理服务水平，做实做细“后半篇文章”。